Đồng chí Lò Văn Muôn, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc Hội nghị
Dự hội nghị có đồng chí Lê Thành Đô, Uỷ viên BTV Tỉnh uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, đại diện lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; các đồng chí Thường trực HĐND tỉnh, Phó Trưởng ban các Ban HĐND tỉnh, Tổ trưởng các Tổ đại biểu HĐND tỉnh; đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp, Văn phòng Tỉnh uỷ, Văn phòng UBND tỉnh; lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng HĐND tỉnh. Đại diện lãnh đạo HĐND, UBND, UBMTTQ, Trưởng ban, Phó trưởng ban chuyên trách các Ban HĐND, Văn phòng HĐND-UBND của 10 huyện thị trong tỉnh và đại diện Thường trực HĐND, UBND các xã phường của Tp. Điện Biên Phủ - đơn vị đăng cai tổ chức Hội nghị.
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND luôn quan tâm đến việc đổi mới, nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết HĐND, từ đề xuất, soạn thảo, tham gia, góp ý, thẩm định, thẩm tra, đến công tác tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa Nghị quyết QPPL đã được ban hành. Chính vì vậy Nghị quyết được HĐND các cấp tỉnh Điện Biên ban hành đều đúng thẩm quyền, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp; tính thông nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật và cơ bản phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương. Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế, khó khăn đó là: việc rà soát các nội dung quy định được giao trong văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên đôi khi chưa kịp thời; một số hồ sơ trình dự thảo Nghị quyết còn sơ sài, thuyết minh chưa cụ thể về nguồn lực dự kiến để thực hiện chính sách; thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo nghị quyết đôi khi chưa thống nhất; việc tham gia ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động có lúc còn mang tính hình thức; một số nghị quyết được ban hành nhưng nguồn lực tổ chức thực hiện còn hạn chế…
Với mục tiêu tiếp tục nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết của HĐND các cấp tỉnh Điện Biên, Hội nghị đã thảo luận một số vấn đề về công tác soạn thảo Nghị quyết của HĐND, hoạt động thẩm tra dự thảo Nghị quyết và việc xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết tại kỳ họp, qua đó thảo luận làm rõ vấn đề, chia sẻ những kinh nghiệm, cách làm hiệu quả trong hoạt động thực tiễn, cùng thống nhất thực hiện đảm bảo hiệu quả trong thời gian tới, để không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp.
Hội nghị đã nghe tham luận của UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Ban Pháp chế HĐND tỉnh, Sở Tư pháp, Thường trực HĐND huyện Mường Nhé, huyện Nậm Pồ, thị xã Mường Lay, huyện Điện Biên Đông, UBND huyện Điện Biên tập trung vào các nội dung liên quan đến việc nâng cao chất lượng, hiệu quả ban hành Nghị quyết HĐND; đặc biệt tại Hội nghị đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh đã trao đổi, làm rõ một số vấn đề liên quan đến hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết QPPL của HĐND, công tác thẩm định của cơ quan Tư pháp và hiệu lực thi hành Nghị quyết của HĐND tại địa phương...
Các tham luận được chuẩn bị khá công phu, đúc kết thực tiễn trong quá trình thực hiện với nhiều góc độ, nhiều bình diện khác nhau, chứa đựng những thông tin quan trọng, bổ ích, sâu sắc đề cập đến thực trạng của quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND và vai trò, trách nhiệm của HĐND, UBND các cấp; bên cạnh đó, gợi mở nhiều nội dung còn chưa thống nhất trong thực hiện, thu hút sự quan tâm và tham gia thảo luận của các vị đại biểu dự Hội nghị. Qua đó, kiến nghị một số nội dung như: sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn bản QPPL và các văn bản hướng dẫn thi hành; bổ sung vào Khoản 3, Điều 3 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của HĐND cấp huyện, cấp xã không phải là văn bản QPPL; tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức huyện để nâng cao chất lượng trong công tác soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, ban hành văn bản QPPL…
Toàn cảnh Hội nghị
Phát biểu kết luận Hội nghị, đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu tham giá ý kiến của các đại biểu; trên cơ sở các quy định của pháp luật, đồng chí ghi nhận các ý kiến và thống nhất một số nội dung sau:
Đối với công tác chuẩn bị, xây dựng và trình dự thảo nghị quyết: HĐND, UBND và các đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy trình, thủ tục xây dựng và ban hành Nghị quyết theo quy định của Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành. UBND các cấp xác định trách nhiệm của các cơ quan tổ chức, đơn vị có liên quan trong việc rà soát, đánh giá, tham mưu cho Thường trực HĐND, UBND trong việc đề xuất xây dựng danh mục ban hành nghị quyết hàng năm và tại các kỳ họp của HĐND, đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp tiếp tục thực hiện tốt việc phản biện xã hội đối với các nghị quyết dự kiến ban hành, trình tại các kỳ họp HĐND, nhất là những nội dụng có phạm vi ảnh hưởng rộng nhằm giúp cho việc ban hành Nghị quyết của HĐND đúng với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân.
Đối với việc thông qua nghị quyết tại kỳ họp: Thường trực HĐND các cấp cần tiếp tục đổi mới về trình tự, thủ tục thông qua các dự thảo nghị quyết tại kỳ họp HĐND, dành thời gian nhiều hơn cho đại biểu nghiên cứu tài liệu, thảo luận, đối thoại, tranh luận. Ngoài ra, để việc thông qua nghị quyết của HĐND có chất lượng và hiệu quả, đề nghị các vị đại biểu HĐND phát huy tinh thần trách nhiệm, thường xuyên rèn luyện, học hỏi; dành thời gian thỏa đáng để thu thập thông tin, nghiên cứu kỹ nội dung dự thảo nghị quyết, chuẩn bị ý kiến thảo luận để tham gia ý kiến có chất lượng và khả thi cao.
Đối với một số kiến nghị tại Hội nghị, Thường trực HĐND, các Ban HĐND sẽ nghiên cứu làm rõ trong thời gian tới hoặc xem xét triển khai thực hiện đảm bảo quy định của pháp luật; các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Trung ương, Thường trực HĐND tỉnh sẽ xem xét, tổng hợp để kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp…
Tin, ảnh: Lê Hùng