Ngay sau khi Nghị quyết số 18-NQ/TW được ban hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên đã ban hành Kế hoạch số 29-KH/TU ngày 04/12/2017 về việc học tập, quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XII của Đảng; Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 16/3/2018 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh, các cấp, các ngành trong tỉnh đã ban hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện Nghị quyết, trong đó, xác định cụ thể những việc cần làm ngay, những việc cần làm theo lộ trình, phân công nhiệm vụ cụ thể, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Việc học tập, quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết được thực hiện nghiêm túc, Nghị quyết đã được phổ biến rộng rãi đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người lao động và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh. 100% các Sở, ban, ngành và các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đã tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; rà soát thôn, bản, tổ dân phố và cán bộ không chuyên trách ở cấp xã để xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các phòng, ban chuyên môn, điều chỉnh, tổ chức lại đơn vị hành chính, sập nhập thôn, bản, tổ dân phố... Cụ thể:
Đối với hệ thống tổ chức của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể: Tỉnh Điện Biên đã xây dựng Đề án tổ chức lại các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh ủy theo Quy định số 04-QĐ/TW ngày 25/7/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng. Sau khi tổ chức lại, các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh ủy sẽ giảm 9 phòng. Tổ chức lại Văn phòng cấp ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh. Căn cứ quy định khung của Trung ương, rà soát và thực hiện tổ chức bên trong của MTTQ và các đoàn thể tỉnh bố trí không quá 04 ban (giảm 07 ban). Thực hiện thí điểm sáp nhập Văn phòng cấp ủy với Văn phòng HĐND và UBND, Ban Tổ chức với phòng Nội vụ, Ủy ban kiểm tra với Thanh tra ở thị xã Mường Lay, huyện Điện Biên. 07/10 đơn vị cấp huyện đã thực hiện Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị; 03/10 đơn vị cấp huyện đã bố trí Trưởng ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ.
Đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp: Đến nay đã thực hiện hợp nhất 07 đơn vị y tế dự phòng cấp tỉnh để thành lập 01 Trung tâm kiểm soát bệnh tật chung của tỉnh, giảm 06 đầu mối. Đã thực hiện sắp xếp lại 07 Ban QLDA cấp tỉnh còn 04 Ban QLDA cấp tỉnh, giảm 03 đầu mối; hoàn thiện việc sáp nhập Trung tâm dạy nghề với Trung tâm Giáo dục thường xuyên để thành lập mới Trung tâm dạy nghề - Giáo dục thường xuyên cấp huyện, giảm 08 đơn vị; đang xây dựng đề án để thực hiện sáp nhập 10 Trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình cấp huyện với Trung tâm y tế cấp huyện, giảm 10 đơn vị. Đối với sự nghiệp giáo dục, thống nhất thực hiện chủ trương sắp xếp lại để hình thành trường phổ thông có nhiều cấp học (các trường mầm non trên cùng địa bàn một xã, sáp nhập thành một trường; các trường tiểu học, trung học cơ sở sáp nhập để hình thành trường nhiều cấp). Đối với đơn vị sự nghiệp khác, thực hiện rà soát, hợp nhất theo chủ trương và lộ trình giảm đầu mối, giảm biên chế, tăng dần số đơn vị thực hiện tự chủ về tài chính, giảm chi ngân sách, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, phấn đấu đến năm 2021 giảm số lượng đơn vị từ 10-15%, biên chế giảm tối thiểu 10% và tiếp tục giảm số lượng đầu mối từ 15-20% đến năm 2030 theo lộ trình...
Về tinh giản biên chế, từ năm 2015 đến hết năm 2018 đã thực hiện tinh giản biên chế 892 người; trong đó: cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, đoàn thể 21 người; công chức hành chính 59 người; viên chức sự nghiệp 624 người; cán bộ, công chức cấp xã 87 người; cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nước 01 người.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện các Nghị quyết, chương trình hành động của Trung ương, của tỉnh cũng có phát sinh một số khó khăn, vướng mắc khi hệ thống các văn bản của Trung ương chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời; tiêu chuẩn của đơn vị hành chính với tiêu chí về diện tích, dân số, tiêu chí về hộ gia đình để thành lập bản theo Nghị quyết số 1211/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa phù hợp với tình hình thực tế của các tỉnh miền núi, trong đó có Điện Biên; yêu cầu bắt buộc thực hiện giảm 10% biên chế trong điều kiện tỉnh Điện Biên đang thiếu nhiều giáo viên (chủ yếu là giáo viên mầm non) là không phù hợp với tình hình thực tiễn. Cơ chế, quy chế hoạt động, biên chế, kinh phí giữa các khối cơ quan hành chính, cơ quan tổ chức của Đảng, đơn vị sự nghiệp sau khi sáp nhập chưa rõ ràng... đang là những vấn đề thực tiễn đặt ra, cần sớm được xem xét giải quyết.
Song, với quyết tâm chính trị cao, với mục tiêu đúng đắn của Nghị quyết là tinh gọn bộ máy để hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tin rằng công cuộc cải cách tổ chức bộ máy nhà nước theo tinh thần Nghị quyết sẽ sớm đi vào cuộc sống, đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân, phục vụ Nhân dân tốt hơn, phù hợp với xu thế phát triển chung của đất nước trong công cuộc đổi mới và hội nhập./.
Nguyễn Tiến Thành
Phó Chánh Văn phòng HĐND tỉnh