Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Quy chế hoạt động của HĐND đã quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND và Tổ đại biểu HĐND: “Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật và tham gia vào việc quản lý Nhà nước”; “Đại biểu HĐND phải liên hệ chặt chẽ với cử tri ở đơn vị bầu ra mình, chịu sự giám sát của cử tri, có trách nhiệm thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị của cử tri...”. Các đại biểu HĐND được bầu ở một hoặc nhiều đơn vị bầu cử hợp thành Tổ đại biểu HĐND. Tổ đại biểu HĐND tổ chức họp định kỳ theo quy định để bàn kế hoạch công tác, thảo luận nghiên cứu tài liệu chuẩn bị cho kỳ họp; tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri...