Qua hai năm thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Hội đồng nhân dân các cấp đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật định, tuy nhiên, thực tiễn tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương còn một số hạn chế cả về tổ chức, hoạt động và phương thức, lề lối làm việc; quy trình, thủ tục ban hành nghị quyết chưa quan tâm tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cá biệt có nghị quyết chưa phù hợp với đặc điểm tình hình và yêu cầu thực tế của địa phương. Qua giám sát về việc ban hành Nghị quyết và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2017 cho thấy, việc tổ chức thực hiện những quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân có nội dung chưa phù hợp thực tế, còn thiếu văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, một số quy định mâu thuẫn trong việc phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp.
Toàn cảnh Hội nghị
Tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân, đại biểu HĐND các tỉnh, thành cho rằng, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã góp phần xây dựng chính quyền đúng tinh thần Hiến pháp năm 2013, trong đó phần củng cố địa vị pháp lý của HĐND các cấp và nâng cao hiệu lực, hiệu quả để HĐND hoạt động được thực quyền hơn, tuy nhiên trong thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương còn nhiều vướng mắc, nhất là việc triển khai thực hiện được đúng và đầy đủ các chức năng, quyền hạn của HĐND các cấp, cũng như quyền quyết định của HĐND; thực trạng thực hiện những điểm mới về cơ cấu tổ chức, chức năng giám sát của Thường trực HĐND, các Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương và đưa ra những kiến nghị, đề xuất cần hướng dẫn tại Quy chế về tổ chức và hoạt động của HĐND.
Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng đánh giá cao các ý kiến tham gia tại Hội nghị; đây là những đóng góp xác thực để nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp; việc xây dựng Quy chế hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân trong thời điểm này nhằm kịp thời cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân như tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII của Đảng; kế thừa và phát triển những quy định về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân đã được thừa nhận trong quá trình tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân. Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội đề nghị Ban soạn thảo tiếp thu các ý kiến đóng góp của các đại biểu để hoàn thiện Quy chế hướng dẫn tổ chức và hoạt động của HĐND trong thời gian tới./.
Tin,ảnh: Lê Hùng