Trong Báo cáo đề dẫn tại Hội nghị, đồng chí Đàm Văn Eng, Phó Bí thư tỉnh ủy - Chủ tịch HĐND tỉnh Cao Bằng nêu rõ: Thực hiện quy định mới của Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 và các quy định của Quốc hội, Chính phủ, trong cuộc bầu cử HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021 vừa qua, HĐND các cấp đã được kiện toàn, hoàn thiện thêm một bước về tổ chức bộ máy, về nhiệm vụ, quyền hạn; vai trò kiểm tra, giám sát của HĐND được tăng cường…những nội dung mới này đã tạo ra một luồng sinh khí mới cho hoạt động của HĐND các cấp, xứng đáng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra.
Toàn cảnh hội nghị
Tham luận tại Hội nghị, ý kiến của Thường trực HĐND các tỉnh đã đánh giá cao ý nghĩa to lớn của Luật Tổ chức chính quyền địa phương trong việc khẳng định và nâng cao vị thế, quyền lực của cơ quan HĐND, đây là hành lang pháp lý quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng bộ máy và hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp, giúp cho HĐND thực sự là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương như Hiến pháp đã quy định; tham luận của các địa phương cũng đã nêu bật được những kết quả sau gần một năm thực hiện, đó là bộ máy HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã được kiện toàn thêm một bước, tăng cường về số lượng và nâng cao hơn về chất lượng; các hoạt động tiếp tục có những đổi mới, đi vào chiều sâu và đã thu được những kết quả tích cực.
Tuy nhiên, sau gần một năm thực hiện theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương mới, báo cáo đề dẫn và tham luận của các địa phương cũng nêu lên nhiều bất cập vướng mức cần được tháo gỡ kịp thời như:
Cần có Nghị quyết hướng dẫn Quy chế hoạt động của HĐND theo Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015, thay thế Nghị quyết 753/2005/NQ-UBTVQH11; có hướng dẫn thống nhất về quy chế phiên họp của Thường trực HĐND các cấp; hướng dẫn về hoạt động phối hợp, mối quan hệ giữa HĐND cấp trên và HĐND cấp dưới; hướng dẫn về hình thức tổ chức, nhiệm vụ của Thư ký kỳ họp theo Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015...
Bổ sung, chỉnh sửa những bất cập trong Nghị định 48/2016 của Chính phủ về cơ cấu tổ chức, bộ máy của Văn phòng HĐND cấp tỉnh, theo hướng có các phòng chuyên môn phục vụ các Ban HĐND và 2 phòng Tổng hợp và Hành chính-Tổ chức-Quản trị để thực hiện những nhiệm vụ chung (tổng hợp báo cáo, tiếp dân, thông tin tuyên truyền, TXCT, hậu cần...) phục vụ Thường trực, các Ban và Văn phòng.
Bổ sung những quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế của cơ quan Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện và việc tổ chức công tác tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Sửa đổi, ban hành một số chính sách về khen thưởng đối với đại biểu và cơ quan HĐND các cấp; quy định chế độ phụ cấp đối với Thường trực HĐND các cấp; các quy định chế độ, chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của cơ quan HĐND, đại biểu HĐND, cán bộ cơ quan tham mưu, giúp việc HĐND các cấp...
Phát biểu chỉ đạo hội nghị, đồng chí Đại tướng Đỗ Bá Tỵ - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao các ý kiến tham luận của các địa phương trình bày tại hội nghị và đề nghị Ban Công tác đại biểu Quốc hội, tổng hợp báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu trong quá trình hướng dẫn hoạt động của HĐND các cấp theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Đồng chí cũng đề nghị HĐND các tỉnh cần phát huy những thành tựu, kinh nghiệm của nhiệm kỳ 2011 - 2016, bám sát nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương để cụ thể hóa vào Nghị quyết của HĐND, đảm bảo đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND. Tiếp tục đổi mới, chủ động, sáng tạo hơn để nâng cao hiệu quả, hiệu lực mọi hoạt động của HĐND. Thường trực HĐND các tỉnh, cần tăng cường chặt chẽ mối quan hệ phối hợp với UBND và Ủy ban MTTQ cùng cấp để thực hiện tốt nhiệm vụ của chính quyền địa phương theo luật định; giải quyết tốt các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp; chú trọng công tác tiếp công dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri…
Kết thúc Hội nghị, Thường trực HĐND tỉnh Cao Bằng đã tiến hành bàn giao nhiệm vụ đăng cai Hội nghị lần thứ 2 nhiệm kỳ 2016 - 2021 cho Thường trực HĐND tỉnh Hà Giang.
Lê Hùng